我国工作商场的新变化:机会、应战及对策
4月6日晚,我国人民大学展开与战略研讨院国家高端智库“名家讲坛”(第7期)以“我国作业商场的新改动:时机、应战及对策”为主题进行线上直播,由我国人民大学国家展开与战略研讨专聘研讨员曾湘泉主讲。主讲人曾湘泉,为我国人民大学国家展开与战略研讨院专聘研讨员,我国人民大学我国作业研讨所所长,曾任我国人民大学劳作人事学院院长(2000-2014),兼任世界雇佣与劳作联络协会(ILERA)执委、我国作业促进会副会长等。在直播中,曾湘泉指出:我国作业取得举世公认的作用。但面对经济增速下行、人口老龄化、新技术革命、结构性对立以及新冠肺炎疫情等外部突发事件冲击等,作业商场也发作一些新改动,既有时机,也有应战。当时和未来的应对战略包含:扩展微观经济有用需求;强化信息活动,前进作业商场功率;深化教育和练习变革,注重软技术培育等。曾湘泉,我国人民大学国家展开与战略研讨院专聘研讨员,我国人民大学我国作业研讨所所长。以下为曾湘泉研讨员该次直播的文字实录:咱们晚上好!很快乐跟咱们一同交流咱们对我国作业商场研讨的一些心得和领会。今日我要讲演的标题是“我国作业商场新改动:时机、应战及对策”,期望对咱们往后的作业和日子有所协助。作业,是民生之本,联络千家万户,对政府、企业,特别是对劳作者个人都十分重要。近年来,海内外资本商场朋友也在亲近注重我国作业商场。出资者在注重股市改动时,相同会注重与之亲近相关的世界商场和国内作业商场方针的表现。全体而言,我国作业情况是很不错的。曩昔十多年,我国在作业方面取得了巨大作用,举世公认。2012年,我曾接受世界劳工安排日内瓦总部的约请,介绍咱们对我国作业研讨的一些作用,包含我国在作业方面的一些成功的做法。瑞士洛桑办理学院发布的世界竞争力点评陈述闪现,2017年我国在世界世界竞争力点评中位列第十八位,其有三项方针我国名列全球榜首。作业是其间一个方针,除了作业,还有国内经济和劳作力商场。现在,作业商场正在发作改动,特别是这几年经济下行压力增大,作业商场相应呈现一些新情况。2020年1月份爆发的新冠肺炎疫情,对我国作业商场发作了很大的负面冲击和影响。根据国家核算局发布的最新数据,1月份全国乡镇查询赋闲率从5.3%上升到2月份的6.2%,31个大城市乡镇查询赋闲率从5.2%上升到5.7%。上一年全国查询赋闲率全体控制在5.5%之内,而本年赋闲率显着开端上升。我国作业研讨所联合智联招聘定时发布《我国作业商场景气指数陈述》,这个陈述是按季度发布的。现在,2020年一季度陈述仍未发布,可是开端剖析成果闪现,2020年一季度CIER(我国作业商场景气)指数为1.43,不管环比或同比,都有了显着下降。特别是分月来看,CIER指数由1月份的2.47降到了3月份的1.02,这是近年来从未呈现的情况。显着,短期来看,赋闲率有所上升,景气程度下降,作业商场压力增大。尽管短期内遭到外部(新冠肺炎疫情)冲击,但归纳来看,也要认识到这种冲击和影响既有时机,也有应战,二者仍然并存。我个人以为,当时和往后剖析我国的作业商场,需求注重以下几方面的改动:一是劳作力供应的下降。根据国家核算局供应的数据,2012年到2018年末,7年间我国劳作年纪人口下降了2600余万人。劳作年纪人口的下降,闪现了计划生育方针对作业商场影响的滞后效应。一同,劳作参加率也发作一些改动。作业、赋闲、退出劳作力商场,是经济学剖析劳作力商场的三个首要方针。劳作参加率是作业者和赋闲者与劳作年纪人口之比,它反映了法定劳作年纪人口进入劳作力商场情况。其间,16岁到24岁年纪段,被称为青年劳作力,这个年纪段参加率一向在下降,下降原因与劳作者受教育年限延伸有关。跟着高校招生规划扩展,接受高等教育的人也在增大,相应推迟了青年劳作年纪人口进入劳作力商场的时刻。55岁以上劳作力被称为晚年劳作力,由于这个年纪段挨近退休,参加率比较低。特别是,曩昔十多年来,养老金水平不断上升,也对我国晚年劳作参加率的下降构成影响。现在,25岁到54岁这个年纪段的参加率是比较安稳的。全体情况来看,劳作参加率下降标明进入劳作力商场劳作年纪人口削减,使得商场劳作供应下降。不只劳作年纪人口下降,劳作参加率下降,全社会的作业总量也发作改动。我国作业总量增速从2010年的4.1%下降到2016年的2.5%。值得注意的是,2018年末作业总量下降,这是自1962年以来,也即56年内以来,初次呈现的现象。我国劳作力商场注重点也在改动。人口老龄化,劳作供应下降使得我国作业商场压力缓解,但也带来了一些新的应战和需求面对的一些新问题,即从曩昔注重作业,现在要开端更多注重养老问题。第二个问题,是途径型作业的展开。近年来,有关新技术革命的评论十分火热。2016年,我应邀参加法国经济学家沙龙年会,应邀出席的200多嘉宾中,有经济学家、企业家,乃至还有一些国家元首,参会人数到达3000多人。会议主题便是评论新技术革命,即第四次工业革命对劳作世界的影响,大多数人都很忧虑新技术革命对作业的负面影响。传统作业实质是“雇佣”,作业是指被雇佣的人,赋闲是指没有被雇佣的人。传统作业,是一个企业(雇主)跟一个劳作者(雇员)签署一个合同,单个企业面对商场。现在,途径型作业,是许多人跟这个途径树立事务联络,经过途径面对商场,它突破了空间和时刻约束,添加了作业灵敏性、自主性,突破了传统雇佣联络的捆绑。最典型的途径便是互联网电商途径,比方说阿里巴巴,阿里本身职工在11万左右,但途径直接发明的作业超越千万,十分巨大。近年来展开很快的数字文明途径,作业总量也值得注重。比方直播途径有三类,一类是泛文娱;别的一类是游戏;最终是电商。这些途径是怎么发明作业时机的?以直播途径为例,首要是需求许多的主播,包含游戏主播、泛文娱主播、电商主播等。其次,途径本身需求相关的资源支撑,比方游戏开发、产品运营、内容审阅、行政支撑等。再次,途径型派生出游戏版权、电竞赛事版权等相关事务,直播傍边还有MCN安排,一同上下游会相关配件生产商、云服务厂商、互联网服务中心。最终,途径型又衍生出来展现公司、内容审阅外包公司、广告公司等。当然,数字文明性质的途径型作业不但只要直播。阅文集团是一个数字文学途径,该公司职工仅1300人。可是,该途径作家多达810万。所以,途径型作业,是展开十分快的范畴。大部分途径都是这样,本身职工人数不多,却直接发明了许多作业。途径作业有两层影响。新技术革命带来事务规划扩展,互补效应使得作业时机增多,当然,也带来对传统作业代替/冲击。例如,遭到电商途径影响,许多实体店或许关闭了。实体店关门直接带了作业的一些负面影响。但全体来讲,在经济下行压力添加的大布景下,途径型作业对创业和作业规划扩展起了很大作用。新技术革命途径型作业也面对应战。一方面,途径型作业引发作业极化。美国的已有研讨发现,因遭到新技术革命、互联网的影响,作业呈现极化现象。假如将职位依照才能划分红初级、中级、高档的话,比较低端的职位和高端的职位在不断添加,而中心的职位正在削减,乃至在消失。数据呈现U型线,便是作业极化的表现。一同,还带来的是收入极化,收入距离进一步扩展。还有,便是作业质量。这一问题在互联网作业仍是蛮杰出的,特别表现在社会保障和劳作联络方面。假如依照事务合同处理劳作联络的话,途径型作业中有许多的人是没有社保的,短少社会维护这关于作业质量的前进也是一个应战。第三个问题,作业结构性对立继续(存在)。在近一二十年,结构性对立是我国作业商场特别杰出的一个特征,首要表现为以下几个方面。我国作业商场集体中,大的集体是农人工和应届大学生。农人工商场数量巨大,乡镇作业人口总量4亿多,农人工占2.8亿人。这个数据是2018年核算的,其间初中学历及以下占72.6%、高中学历占17%、大专及以上占10.3%。显着,农人工集体的学历结构、常识结构是比较低的。依照国家核算局2018年发布的数据来看,接受过农业或许非农作业技术练习的农人工只占32.9%,其间接受过非农作业技术练习的占30.6%,所以存在着比较严重的数量短少和结构性失衡问题。此外,应届结业大学生也是比较典型的作业集体。我国在2000年后施行高校扩招,2000年之前根本是每年100万左右的招生规划,而2019年我国的大学生规划已到达800多万,加上,留学生集体大体在50万左右,所以,我国应届结业大学生规划十分巨大。可是,短少作业才能是这一集体的杰出对立。我国作业研讨地点2010年做过一项查询,大学生作业难原因有许多,排在榜首位的要素是作业才能短少。麦克思(一家高等教育办理数据与咨询公司)2019年的一项查询(运用美国劳工部技术方针五大类35项方针对本科和高职结业作业才能和岗位要求才能进行点评)闪现,2011年至2018年这七年间,本科应届结业大学生的根本作业才能满意度(结业时把握的才能与岗位要求到达的才能之差)从82%前进到84%,但改动不大。结构问题杰出表现是作业率高与作业质量低。比方,应届结业大学生的年均薪酬收入在添加,可是把其年均薪酬收入与社会平均薪酬相比较的话,(大学生年均收入)从2003年到2011年是在继续下降,2012年之后才根本安稳下来。根据北大教育学院的一项查询数据发现,应届大学生灵敏作业的比重过大。2003年的数据闪现,自由作业、自主创业和灵敏作业的比重只要4%,到2017年这三项方针加起来大约挨近19%。首要要必定的是,这个灵敏作业中有好的一面。比方说,(值得鼓舞的是)自主创业是有创业成功的。还有一部分人挑选自由作业,不一定是由于日子困难,而是有认识去挑选(自由作业)。我在广东YY访谈过一个人,大学结业今后做公务员,然后下海做直播,彻底出于自己的爱好,自己有才艺,期望完成自己价值。可是,要供认,在直播集体里,也确实存在许多人在传统作业商场找作业遇到困难的情况,所以(不得不)灵敏作业。还有一个数据闪现,待作业人数份额从2003年的35.7%降到(2017年)9.68%,实践上下降的一个重要原因是有许多人进入了灵敏作业范畴。别的,(作业结构性对立也表现在)区域的不平衡。现在,我国作业商场景气程度区域之间、人群之间,还有作业之间有显着不同。就区域而言,首要是东部(区域)作业好一些,中西部稍弱小一点,比较差的是东北(区域),东北2019年第四季度的CIER(我国作业商场景气)指数都是小于1的。第四个问题,作业商场的不确定要素在添加。这几年来,我国作业商场的不确定要素有所增大。在本年新冠肺炎疫情之前,我国的作业商场遇到了三大风暴。榜首个风暴是环保风暴。“十三五”着重绿色(工业),所以许多当地政府一刀切关停了一大批环保不合格的企业,这对作业商场发作一些晦气影响。环保也影响到了猪肉价格,由于许多当地不让农人个人养猪了。我有一次在北京坐出租车,出租车司机告知我,他是北京郊区的,他养猪从来没挣过钱,可是他那一年赚钱了,由于政府把他们家的猪悉数都收买了,他挣了90万,他们村有的人挣了2000万。猪肉为什么提价?不养猪的话,猪肉供应削减,必定就会提价。因而,一些环保办法也影响了咱们作业。中美交易冲突也是风暴之一,现已继续了一段时刻,关税前进必定对作业晦气。别的便是社保风暴,机构变革后社保要从人社征收交给税务,企业忧虑税基改动对此反响十分激烈,有的裁人,有的要关门。三大风暴也有时机。比方说环保作业,曩昔几年国内外一向着重绿色作业,这显着是展开绿色作业的好时机。这次新冠肺炎疫情,咱们发现,曾经我国经济许多依靠外需,尽管现在外需份额降到20%以下,但咱们并没有下定决心从外需转内需。实践上,我国这样经济体量如此巨大的国家,经济添加很大程度上仍是要靠内需。所以,交易战提出了这个问题,咱们要下决心来扩展内需。相同,社保问题也需求咱们下决心长时间坚持减税降费,咱们曩昔一年间名义减税降费的力度现已很大。本年的新冠肺炎疫情构成的冲击是一个新的蛮大的不确定要素。许多剖析闪现,(当地)罢工停产增多、用工削减、作业人数下降、赋闲率上升。疫情对第三工业的影响比较大,首要包含传统的酒店、餐饮、旅游业。依照国家核算局发布的数据,农人工因灵敏作业比严重,所以受影响显着。还有,体系外的人受影响也蛮大,他们许多都归于小时工,假如没活干就没有收入。此外,结构对立在疫情期间也有闪现。武汉封城、其他城市施行控制,人员无法活动,构成有的活没人干、有的人没活干,所以就呈现了新情况——职工共享或职工借调。这是一种新的灵敏作业形状。外需影响也在逐步加大,最近世界疫情问题十分杰出,世界疫情对国内是有影响的,咱们的外贸订单会遭到影响。疫情对应届结业大学生作业也有显着影响。在与智联一同展开的一项网上联合查询闪现,超对折高校结业生以为,受疫情影响,本年的作业局势不容乐观,其间51%的受访人以为作业十分难,41.2%的受访人以为有难度可是可以接受。不确定要素,确实是很大的应战,特别是疫情方面带来的影响。可是,有应战也要看到时机。首要,不该人为夸张外部冲击的影响。从时机来讲,要设法将外需转内需。除了新基建外,国家要愈加注重教育、卫生,公共福利方面的投入。加强人力资本出资,对未来作业质量的前进是十分有含义的。我国应下决心加大对人力资本的出资,这个问题已十分火急。其次,数字经济展开也带来了时机。这次疫情发作今后,长途作业一夜之间就展开起来了。其实,长途作业、在家作业并不是新的事物。查询2020年一季度的我国作业商场景气指数(CIER),一季度最好的作业作业是互联网教育和练习。再次,此次疫情对政府管理才能提出了一些应战,也带来了一些前进的时机。要看到对政府办理作业有了很大推进。比方,曩昔赋闲挂号仅限于本地户籍人口,收取赋闲稳妥的人员份额很低。挂号赋闲人数900多万,真实能收取挂号赋闲稳妥金的仅有200多万人。这其间有许多原因,有资历问题、途径展开等。最近,政府活跃推进这项作业,在手机、网络上展开了赋闲金申领途径,并且考虑调整口径,从曩昔根据挂号赋闲过渡到根据查询赋闲。还有,在疫情期间,网络招聘也做得不错,政府和企业深度展开协作。第五个问题,作业商场的应对战略。咱们从劳作力供应改动、途径作业改动、结构性对立,讲到不确定要素,针对上述改动,讲一下未来怎么应对这些改动。一、坚持微观经济安稳,为稳作业发明条件。作业,实质是一个经济问题。咱们不能脱离微观经济来谈作业,所以坚持微观经济的安稳,坚持添加,对作业是十分重要的。“六稳”中的“稳作业”是放在榜首位的,尽管它放在榜首位,可是后边的五稳对它十分重要,比方说“稳外贸”“稳出资”等等。这是彼此联络的,不能脱离后边的五稳独自讲“稳作业”。怎么在实践作业中表现稳作业是首位?比方,出资就要将“稳作业”归入出资项目的点评,不管是新基建仍是老基建,首要要评价终究一个出资项目可以带来多少作业?稳作业要长时间的话,需求愈加注重人力资本出资。咱们国家人力资本的情况,不能只看广州、上海、北京这些兴旺城市。我国有许多相对落后的区域,学前教育、健康出资、医疗卫生设施是十分落后的,这方面应该加大出资。学前教育对人的认知技术十分重要,言语在10岁根本就定型了。坚持微观经济安稳和经济添加需求调整收入分配方针。经济学原理告知咱们,贫民边沿消费倾向高,有钱人边沿储蓄倾向高。因而,咱们要赞助低收入集体,经过搬运付出等手法前进低收入集体的收入,处理内需问题。一同,完善国家收入分配信息系统,搞清楚发给谁是很重要的。要下降企业运营本钱,把减税降费长时间化,而不能只是作为短期应急的作业。此外,还要研讨前进劳作参加率的方针,怎么施行弹性的退休准则?怎样前进女人劳作参加率?这些都是咱们需求研讨的问题。二、对人工智能新技术持活跃和慎重的情绪。咱们要拥抱以大数据、人工智能和移动互联为特征的新技术革命,它对作业商场是一个利好。我国现在劳作供应下降,刚好可以运用新技术革命缓解劳作供应短少,这是一件好作业。要注意的是,新技术革命短期内还没有对作业商场构成大的负面冲击,长时间来看,对作业商场是一个很大应战,要正确认识和处理人工智能与作业的联络。比方,有的当地政府奖赏企业机器代替劳作力,这样人为干涉商场的方针并不好。咱们应该鼓励人工智能代替艰苦和风险作业的运用,对作业质量前进和作业商场前进都是好的作业。途径型作业灵敏而潜力巨大。例如现有的几家大的电商途径、网约车途径等,还有未遭到疫情影响、展开迅速的直播途径等,它们对作业奉献很大。可是,咱们应该注重这些作业的作业质量,包含法律地位和社会保障问题,并拟定相关的作业鼓励方针。三、强化信息活动,前进作业商场功率。咱们看到1月份6.2%的全国乡镇查询赋闲率,应该说,这其实傍边大部分的赋闲是源于天然赋闲。一个求职者进入商场找作业,或许一个企业在商场招人的进程中,存在一个彼此搜索的进程,存在信息不对称问题,这被称为“冲突性赋闲”。可是,怎样下降冲突性赋闲呢?很大程度上,需求兴旺的商场信息活动,需求树立一个有用的作业商场信息途径。咱们可以看到,国外都发布职位空缺数,咱们没有职位空缺数的发布。职位空缺数都是由互联网民营企业或许外资企业发布,而政府则没有。咱们的职位分类现在也十分滞后,像美国的DOT(作业大辞典)、作业展望,都对未来职位改动进行科学猜测,而咱们简直都是空白。十年之后、二十年之后,某些职位是不是消失了、添加了或许添加多少?这对我国作业商场中的作业指导、对个人本身未来作业挑选,都是十分重要的。并且,世界上通用的衡量作业的规范也是由局限性。查询前一周,作业一小时以上就核算为作业。如若这样,我国的作业率是十分高的、赋闲率则是十分低的。实践上,这也闪现了引进工时及薪酬概念的重要性,也便是咱们所说的作业质量方针的内容。十八大、十九大都着重要推进施行更高质量的作业。更高质量作业,首要需求树立有用的作业信息发布途径,加强作业信息的充沛和及时活动。包含各高校的入学规划、结业生规划等。例如,大学重生的校园、学院、专业,不同专业的学生结业数量等。教育部并没有发布这个数据,可是发布这些数据,对各高校开办专业、大学生选专业、作业挑选都是十分重要的。对困难集体的作业服务,要供应专业化的作业指导,协助学生从校园到作业的成功改动。个人需求强化作业搜索,下降薪酬预期,树立正确的作业成功观。最近咱们与智联联合展开大学生求职阅历查询闪现,本年45%已取得Offer的应届结业大学生中,56.0%的人有相关实习阅历。这些人求职方针清晰,社会实践丰厚。而没有得到Offer的55%的是什么人呢?本身定位不精确、未到达招聘要求、简历投递太少等等。这说明了作业指导是很重要的。结合前面讲的内容,可以看到作业指导多么重要。因而,咱们再一次呼吁,国务院学位办增设作业指导的专业硕士学位,前进作业。四、深化教育练习变革、注重软技术培育。现在,找作业是比较简单的,可是找好作业不太简单,找好作业缺什么呢?很大程度上,是作业才能,便是作业的价值发明才能。价值发明才能与高校、人才培育单位有联络。高校是否把人才培育作为首要的作业?即便把人才培育作为高校人才培育的首要作业,咱们人才培育的规范、特别是人才培育的才能规范是什么?说实话,也不清楚!曩昔讲德智体,从小学就开端说,到中学、大学、研讨生,一向在说,问题是德智体是笼统的东西,应该具体化。例如,国外大学有八项才能的具体要求,其间有六项是软技术,有两项是硬技术,包含阅览、写作、核算、传闻这些根本技术,以及专业常识和技术。人才培育的具体规范咱们并未树立起来。要推进讲堂变革,改动教师和学生的人物。我个人发现,我国的大学讲堂教师和学生的联络是艺人和观众的联络,可是教师跟学生的联络不该该是艺人和观众的联络,而应该是教练员和运动员的联络。应该改动教育理念。常识是要靠学习,而才能不只仅要靠学习,更重要靠实践。也便是我讲的3P理论,即Practice、Practice and Practice。咱们要注重硬技术的练习,相同要注重软技术,这些都十分重要。咱们研讨把软技术分红三层,榜首个层是应用层,第二个层是修炼层,第三个层是天分层。应用层是交流技术、人际才能、剖析才能、安排才能、团队才能和创业才能等,这些是可以进行练习的。修炼层是责任心、作用动机、服务认识、自傲力、接受压力才能、大局认识和品德等。修炼层不是短时刻经过练习就可以构成的,而是需求长时间的校园、社会,特别是家庭对人的影响构成的。天分层,指天然生成赋予的才能。天分层没有好坏之分,但有匹配作用之不同。在服务业逐步上升为主体,即第三工业为主体的大布景下,软技术显得特别重要。在一项大学生查询中,咱们发现大学生作业中最大的问题是短少责任心和敬业精神。以上是我今日的共享,欢迎咱们查阅咱们我国作业研讨所和智联招聘联合发布的《我国作业商场景气陈述》,陈述具体地剖析了作业商场的区域、作业、规划等方针,陈述悉数揭露,政府部门、企业单位、学生家长或投行朋友都可以进行查阅。这个陈述影响十分严重,两次走进中南海,在世界上也取得高度注重。(作者曾湘泉为我国人民大学国家展开与战略研讨院专聘研讨员,我国人民大学我国作业研讨所所长,本文经作者自己审定,汹涌新闻获授权宣布。)

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